面向世界科技前沿,面向國家重大需求,面向國民經濟主戰場,率先實現科學技術跨越發展,率先建成國家創新人才高地,率先建成國家高水平科技智庫,率先建設國際一流科研機構。

——中國科學院辦院方針

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張赤東:創新驅動發展戰略:走中國特色自主創新道路

2019-10-01 光明日報
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  從“向科學進軍”“科技是第一生産力”,到科教興國戰略和建設創新型國家,再到實施創新驅動發展戰略,中國一直在探索一條符合中國國情、適應世界發展趨勢的自主創新道路。特別是黨的十八大以來,中國高舉自主創新旗幟,開啓了建成世界科技強國的新征程。

  十八大以前,中國經濟總量居世界第二位,但人口、資源、環境壓力越來越大,經濟發展進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”特定階段,逐漸呈現出“新常態”特征,面臨巨大壓力。過去30年依靠要素和投資驅動的成功經驗難以爲繼,必須轉向依靠科技力量的創新驅動。

  在世界範圍內,科學技術已是推動經濟社會發展的主要力量,新一輪科技革命和産業變革正孕育興起。這爲實施創新驅動發展戰略提供了難得的重大機遇,與國內形勢形成了“危”與“機”的曆史性交彙。

  在這個重要關頭,十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署,突出強調科技創新是提高社會生産力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置。這一重大決策,立足國家發展全局,緊緊抓住世界新一輪科技革命和産業變革的機遇,是中國發展關鍵節點上的又一次重大戰略抉擇。

  十八大以來,全面深入實施創新驅動發展戰略,以創新爲“第一動力”,以人才爲“第一資源”,以改革爲驅動力,發揮科技創新作用引領經濟高質量發展,加快創新型國家建設步伐。

  如今,创新成为经济增长的新引擎。2018年全社会科學研究与试验发展(R&D)经费支出达1.97万亿元。科技创新产出数量和质量不断提高,发明專利授权量增加至2018年的34.6万件。科技创新促进经济增长效果显著,至2018年,高新技术企业总数超过13.6万家,营业总收入预计超过30万亿元,高技术产业以及战略性新兴产业成为国民经济高质量发展的主要支撑。

  如今,創新引領現代生活新方式。例如,2018年中國人口平均預期壽命達到77歲。互聯網快速發展,中國手機上網用戶高達12.6億人,極大便利了民衆生活。同時,消費者能夠選擇更多科技産品,進一步促進了科技創新。

  如今,国家创新体系建设不断完善。企业技术创新主体地位不断加强,产学研深度融合不断提升。企业的R&D经费支出和R&D人员占全国的份额都超过了77%,发明專利拥有量占比也近70%。更重要的是不少企业已开展基础研究——调查结果显示,有近5%的创新型企业开展了开放性的基础研究。

  走自主創新道路,讓我們充滿自信。要進一步解放思想,加快科技體制改革步伐,破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙。

  一是加強應用基礎研究,以國家戰略、重大需求及卡脖子技術爲目標,鼓勵企業運用市場機制牽頭組織開展,發揮企業基礎研究“第三極”作用,早日實現重大顛覆性創新産品突破,成長爲世界一流企業。

  二是发挥举国体制优势,在战略前沿科技领域布局一批國家實驗室和国家技术创新中心,探索新型研发组织与管理模式,力争未来5年~10年乃至更长时期抢占国际科学技术竞争的制高点,产业技术创新迈向全球价值链中高端。

  三是完善科技創新治理體系,推動科技與經濟、教育、社會保障體制機制協同改革,建立學習型服務型政府,充分發揮市場決定性作用。

  四是弘揚創新文化,鼓勵企業家創新精神、科學精神、工匠精神和法治精神。加強科普,讓人們更理解並支持依靠持續的知識積累和人力資本的科技創新與制度創新、管理創新和商業模式創新相結合,從而實現高質量發展,建成世界科技強國。

  (作者:张赤东,系中國科學院科技戰略咨詢研究院研究员)

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